根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月14日至4月18日，市委第四巡察組對雅安文旅集團黨委進行了巡察，2024年9月6日，市委第四巡察組向文旅集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、落實巡察整改主體責任情況

一是強化組織領導，精心統(tǒng)籌謀劃。為扎實抓好巡察反饋問題整改落實，集團黨委高度重視，把巡察反饋意見整改作為重大政治任務，黨委書記作為巡察整改工作第一責任人，做到親自部署、親自督促、親自抓落實；第一時間成立巡察整改領導小組，建立工作機構，研究制定整改工作方案，針對反饋的具體問題，逐一細化分解，明確整改責任、整改時限，研究制定整改措施，形成整改臺賬，各部門、各子公司上下貫穿同步推進問題整改，確保巡察反饋問題取得實實在在的整改效果。

二是壓實主體責任，高位部署推動。為扎實抓好反饋問題整改，持續(xù)推動整改往深里走、往心里走、往實里走，集團黨委整改辦牽頭制定印發(fā)《中共雅安文化旅游集團有限責任公司委員會落實市委第四巡察組反饋意見整改工作方案》，啟動整改工作月報制度，制定工作臺賬，進一步明確整改事項及分工，明確責任單位、責任人和整改時限，對巡察反饋意見進行細化分解。黨委委員嚴格履行“一崗雙責”，堅持問題導向，結合各自分工，對分管領域的整改工作分別召開專題工作會議10余次，認真研究制定整改措施，不定期對分管領域巡察整改工作進行督導整改。集團各部門、各子公司主要負責人、各黨支部書記切實履行好“一崗雙責”，對巡察整改具體工作進行落實推動，形成一體聯(lián)動整改工作機制。

三是嚴格監(jiān)督檢查，深化整改質(zhì)效。為確保整改任務保質(zhì)保量完成，集團班子成員主動作為，積極開展整改具體問題的檢查指導，跟蹤問效，形成整改合力，將整改主體責任落細落實。派駐紀檢監(jiān)察組對巡察整改工作進行常態(tài)化監(jiān)督，主動召集、參與巡察整改工作推進會，多次強調(diào)整改紀律。集團巡察整改辦切實落實“責任制+清單制+銷號制”工作機制，將落實巡察整改工作納入各部門、各子公司年度目標任務考核，積極推動牽頭整改任務落地落實，各責任單位結合工作實際，積極探索，主動創(chuàng)新，履職盡責。

二、巡察組反饋問題整改落實情況

（一）聚焦黨中央決策部署在基層落實情況方面

1.針對巡察反饋“聚焦發(fā)展戰(zhàn)略定位，助力文旅興市短板明顯”的問題。

整改情況：一是深學創(chuàng)新理論，提高站位認識。把習近平總書記關于文化和旅游工作、國企改革等重要論述、黨的二十大和省委十二屆五次、六次及市委五屆六次全會精神納入黨委會、中心組學習重要內(nèi)容，班子成員圍繞分工進行研討，進一步解放思想，統(tǒng)籌做好文旅業(yè)務發(fā)展規(guī)劃，不斷提升企業(yè)管理質(zhì)效，培育企業(yè)核心競爭力，助推文旅高質(zhì)量發(fā)展，切實增強狠抓文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感。

二是深研戰(zhàn)略布局，助推文旅興市。聚焦市國資委對文旅集團“地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)類國有企業(yè)”定位，圍繞國企改革、文旅興市、“新文旅”構建等重點工作，全面落實《地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)類國有企業(yè)培育方案》。

三是深拼經(jīng)濟發(fā)展，增措添效發(fā)力。以“提升盈利能力、防范債務風險”目標，圍繞集團“1247”發(fā)展思路。通過引進戰(zhàn)投、合作經(jīng)營和業(yè)務外包等方式，提升企業(yè)創(chuàng)收能力，在農(nóng)旅融合、低空經(jīng)濟和醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。

2.針對巡察反饋“落實保值增值要求，破解發(fā)展困境缺乏舉措”的問題。

整改情況：一是多措并舉，力促降本增效。招商引流加快資產(chǎn)盤活，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二是優(yōu)化投資，提升創(chuàng)投收益回報。按照“資源共享、共謀發(fā)展、互利共贏”總體思路廣泛深入調(diào)研，立足市場需求、優(yōu)化資金投入，不斷提高生產(chǎn)效率和市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。

3.針對巡察反饋“圍繞市委中心工作，聚力項目攻堅不夠有力”的問題。

整改情況：一是強化責任擔當，凝心聚力抓落實求實效。始終堅持全市文旅一盤棋，以助推文旅興市建設為己任，突出做強文旅融合經(jīng)濟，深挖“大熊貓文化、茶文化、紅色文化、漢代文化、三雅文化”五大文化，培育“大熊貓、大景區(qū)、大康養(yǎng)、大酒店、大文娛”五大品牌，奮力做強景區(qū)開發(fā)、文創(chuàng)智造、會展商旅、教培研學、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、旅游服務、“文旅+”7大板塊，為加快建設現(xiàn)代化雅安，建設川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市貢獻文旅力量。

二是緊盯目標攻堅克難，全力以赴推進重點項目攻堅。成立落實2024年四川省文化和旅游發(fā)展大會重點工作任務領導小組，設立資金保障、項目建設等10個工作組，聚力攻堅，通過“5+2”“白+黑”“雨+晴”，全力奮戰(zhàn)200余天，如期呈現(xiàn)1869中國大熊貓生態(tài)世界項目演藝中心、北郊游客集散中心智慧文旅項目等7個項目。

4.針對巡察反饋“文旅新品牌培育不足”的問題。

整改情況：一是建立統(tǒng)籌營銷聯(lián)動機制。針對年度、季度、重要節(jié)點、重大活動召開營銷聯(lián)席會，制定營銷政策、統(tǒng)一宣傳口徑、策劃主題活動等。

二是制定統(tǒng)籌營銷聯(lián)動方案。組織各子公司根據(jù)業(yè)務制定營銷方案，明確年度方向、策劃季度主題、落實月度任務。整合集團內(nèi)外資源，積極參加各類旅游推介會、博覽會等推介活動，將酒店、景區(qū)、餐飲、文創(chuàng)、夜游等板塊產(chǎn)品進行組合營銷，提升文旅集團產(chǎn)品市場占有率。

三是強化營銷團隊能力提升。通過線上、線下等多種方式，組織公司宣傳營銷隊伍開展專題培訓，不斷提升公司宣傳營銷人員能力素質(zhì)。赴上海、廣東、浙江、哈爾濱、成都、廣元等省市參加旅游博覽會等會展會節(jié)，策劃制定“雅安文旅集團服務十二張清單”，打好“組合牌”，提升競爭力。

四是加強“數(shù)字+文旅”運用。緊跟文旅行業(yè)發(fā)展趨勢，推進“游雅安”數(shù)智平臺技術升級，突出優(yōu)化用戶體驗，拓展平臺業(yè)務，實現(xiàn)集團業(yè)態(tài)產(chǎn)品“應上盡上”、國企資源“協(xié)調(diào)快上”、市內(nèi)資源“合作能上”。

五是提升多媒體信息質(zhì)量。建立集團多媒體賬號臺賬，關閉“僵尸號”微博號1個。

5.針對巡察反饋“文旅新業(yè)態(tài)構建緩慢”的問題。

整改情況：一是聚力打造新業(yè)態(tài)。圍繞主營主業(yè)發(fā)展思路，推出熊貓運動夢工場、梅花谷·精靈樂園項目，彌補中心城區(qū)休閑旅游業(yè)態(tài)板塊；發(fā)揮資源優(yōu)勢加快“文旅+”業(yè)態(tài)布局，積極謀劃文旅康養(yǎng)、文旅醫(yī)養(yǎng)、農(nóng)旅融合、低空經(jīng)濟等新質(zhì)生產(chǎn)力項目。

二是全力推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。加快“文旅+醫(yī)養(yǎng)”業(yè)態(tài)構建，積極布局“文旅+醫(yī)養(yǎng)”“文旅+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)。

三是積極培育教培和會展品牌。整合集團酒店、會展、旅行社、研學旅游、紅色文化、教育基地等資源。

6.針對巡察反饋“文旅新產(chǎn)品開發(fā)力度弱”的問題。

整改情況：一是積極推動景區(qū)布局。

二是積極構建全域旅游發(fā)展新格局。

三是優(yōu)化酒店專業(yè)化管理運營。積極培育“雅宿”品牌，搭建酒店管理人才隊伍，統(tǒng)籌整合酒店經(jīng)營管理，派駐職業(yè)經(jīng)理人，實現(xiàn)資源共享、成本控制和市場競爭力的提升，擴大文旅集團酒店管理品牌影響力。

四是開拓文創(chuàng)品牌創(chuàng)新發(fā)展。

7.針對巡察反饋“落實第一議題制度跑偏走樣”的問題。

整改情況：完善制度，構建長效機制。集團黨委始終堅持把理論武裝作為根本遵循，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，修訂《中共雅安文化旅游集團有限責任公司委員會“第一議題”制度（修訂）》。

8.針對巡察反饋“未嚴格執(zhí)行黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項”的問題。

整改措施：一是進一步規(guī)范決策機制。嚴格落實黨組織“把方向、管大局、保落實”作用，把黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項作為基本原則，嚴格“兩會一層”議事制度，從嚴執(zhí)行集團“三重一大”決策制度和“五張清單”。

二是進一步完善決策程序。按照建立“權責法定、權責透明、協(xié)調(diào)運轉、有效制衡”的公司治理原則，印發(fā)《中共雅安文旅集團委員會關于規(guī)范“兩會一層”會議相關事項的通知》，加強黨委會前置研究事項的申請、審核、醞釀全過程把關，堅決杜絕倉促決策，邀請法律顧問列席黨委會，為“三重一大”事項決策提供決策支撐，逐步規(guī)范決策程序，增強決策的科學性、合規(guī)性、合法性。

三是進一步完善合規(guī)體系建設。把建立健全合規(guī)體系建設作為防范化解經(jīng)營風險的重大舉措，成立合規(guī)委員會、任命集團首席合規(guī)官，制定《企業(yè)員工合規(guī)行為準則（試行）》等9項合規(guī)制度，修訂《合同管理辦法（試行）》，著力提升公司依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。

9.針對巡察反饋“法人治理結構不完善”的問題。

整改情況：一是完善法人治理結構。組建成立董事會戰(zhàn)略委員會、審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會4個專門委員會，印發(fā)《雅安文化旅游集團有限責任公司關于成立董事會專門委員會的通知》，不斷完善法人治理結構。

二是建立健全相關配套制度。明確專委會議事規(guī)則指導子公司完善法人治理結構，積極推進合規(guī)管理，確保依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。

三是加強項目調(diào)研與評估。積極組織各專委會委員針對企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理等重大事項開展項目調(diào)研評估，聽取外部董事對企業(yè)發(fā)展提出的相關建設性的指導意見。       

10.針對巡察反饋“‘三項制度’改革有短板”的問題。

一是健全管理人員選拔任用機制。建立中層管理人員競聘上崗方案，常態(tài)化推進競爭上崗機制、實施管理人員聘任制、契約化管理。

二是全面推進工資總額管理。嚴格按照《市屬監(jiān)管企業(yè)工資總額管理辦法》工效掛鉤原則，依照經(jīng)營目標、經(jīng)濟效益，嚴格執(zhí)行企業(yè)效益與工資總額掛鉤，實現(xiàn)效益增工資增，效益減工資減。

三是加強考核激勵機制。完善公司績效考核、銷售考核等機制，加大考核評價、銷售激勵等正向激勵力度，逗硬考核結果運用。

11.針對巡察反饋“制度執(zhí)行不嚴格”的問題。

整改情況：一是加強制度建設。梳理、建立制度“廢改立”臺賬，2024年以來，新制定《陽光采購實施細則（試行）》等21項制度；修訂《投資管理辦法（試行）》等8項制度。

二是加強制度學習。建立新進員工崗前制度學習培訓機制，對新印發(fā)、新修訂的制度，不定期組織解讀培訓會，進一步提升制度執(zhí)行力度。

三是強化制度執(zhí)行。嚴格執(zhí)行國資委、文旅集團各類規(guī)章制度。

四是加強監(jiān)督檢查。針對選人用人制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，嚴格選人用人程序。

12.針對巡察反饋“風險防范機制不健全”的問題。

整改情況：一是健全完善機構體系。調(diào)整公司風險管理委員會，明確職責，各司其職，嚴把招采、工程管理等方面風險關。

二是加快完善合規(guī)程序。積極對接林業(yè)、自然規(guī)劃等部門，做好項目前期籌建項目建議書、可研、用地選址、建設用地許可、設計、勘察、施工、竣工、后評等全過程管控，確保項目合法合規(guī)。

13.針對巡察反饋“地產(chǎn)項目去化率低”的問題

整改情況：一是壓實去化責任，推動去化進度。集團黨委高度重視，共謀去化新思路，成立去化專班，印發(fā)工作方案，開展項目轉型調(diào)研，推動去化進度。

二是多渠道、多舉措推進地產(chǎn)去化。探索自持運營模式，推動包裝打造銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、研學基地、睡眠中心、養(yǎng)老社區(qū)等，構建以常住、長住、短居為主要特點的康養(yǎng)養(yǎng)老旅居產(chǎn)業(yè)。

14.針對巡察反饋“落實《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》不夠嚴實”的問題。

整改情況：一是固化“第一議題”制度。修訂印發(fā)《中共雅安文化旅游集團有限責任公司委員會第一議題制度（修訂）》，7個黨支部已同步完成修訂。

二是科學謀劃學習計劃。根據(jù)實際情況，每年第一季度制定中心組學習計劃，對上級黨委需要納入中心組學習事項，動態(tài)列入學習內(nèi)容，按照“個人自學+集體學習+交流研討”的學習方式，深化學習成果。

15.針對巡察反饋“落實‘一崗雙責’還有差距”的問題。

整改情況：一是強化責任落實。印發(fā)《中共雅安文旅集團委員會關于成立意識形態(tài)工作領導小組的通知》，調(diào)整班子分工，明確意識形態(tài)和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任分工，明確分管意識形態(tài)工作班子，壓實“一把手”的第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”。

二是強化審核把關。加強對班子成員述職述責述廉報告的審核把關，由班子成員本人撰寫核實，經(jīng)集團相關部門嚴格把關后，送集團黨委書記、董事長審定報送。

三是強化考核逗硬。印發(fā)《雅安文旅集團2024年黨支部黨建工作和黨風廉政建設及反腐敗工作考核細則》，把意識形態(tài)工作納入年度黨建工作考核，納入黨建述職和班子述責述廉內(nèi)容，納入各子公司年度黨建考核目標。

16.針對巡察反饋“管理機制不夠完善”的問題。

整改情況：建立公司官網(wǎng)、微信公眾號等新媒體矩陣臺賬，每半年動態(tài)更新一次臺賬，關閉微博“僵尸號”1個。

17.針對巡察反饋“黨務公開內(nèi)容缺失”的問題。

整改情況：嚴格執(zhí)行《文旅集團黨務公開制度》，明確黨群工作部具體負責公示欄信息，建立信息公示登記機制，及時將涉及公司重大事項、人事任免、職工切身利益等信息依法公開，確保公開信息的及時性、有效性。

18.針對巡察反饋“官網(wǎng)信息發(fā)布審核不嚴”的問題。

整改情況：一是加強宣傳營銷隊伍業(yè)務能力提升。不定期組織公司宣傳營銷人員，通過線上、線下等多種方式開展網(wǎng)絡安全、多媒體營銷、數(shù)字文旅培訓，不斷提升公司宣傳營銷人員能力素質(zhì)。

二是規(guī)范管理網(wǎng)絡信息發(fā)布。規(guī)范網(wǎng)絡信息發(fā)布程序，強化審核把關，制定《“三校三審”工作細則》等信息管理制度。

（二）聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題情況

19.針對巡察反饋“監(jiān)督管理失察失管”的問題。

整改情況：一是扎實開展黨紀學習教育。通過理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日、“文旅大講堂”等方式載體，加強黨員干部對黨規(guī)黨紀的學習，增強黨員干部政治紀律和規(guī)矩意識，高質(zhì)量完成黨紀學習教育任務。

二是堅持用好談心談話制度。不定期開展談心談話，聚焦重點領域，緊盯關鍵崗位人員，特別是針對“一把手”和新任職年輕干部開展廉政談話，教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

三是嚴格日常監(jiān)督管理。加強干部職工“八小時外”監(jiān)督管理，加大下基層不定期走訪了解，強化黨群工作部、紀委辦公室、人力資源部、辦公室等部門溝通，加強同執(zhí)紀執(zhí)法等部門干部監(jiān)管信息的整合與共享，嚴格把關干部選拔任用、評優(yōu)入口。

20.針對巡察反饋“追責問責寬松軟”的問題。

整改情況：一是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。加強問題線索查處力度和案件查辦力度，精準運用“四種形態(tài)”。

二是強化責任意識。通過黨委理論學習中心組深入學習《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等內(nèi)容，增強集團黨委和基層黨組織對“第一責任”和“一崗雙責”的認識，樹立失責必問、問責必嚴的理念。

三是強化權力公開透明運行。從嚴抓實黨風廉政建設責任制考核，進一步壓實責任，對發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及早及小在公司內(nèi)部通報，嚴格按照公司制度予以處理。對涉嫌違紀違法的問題，加強與紀檢部門溝通，大力支持紀檢部門依規(guī)依紀依法履職。

四是加強廉潔文化教育。充分利用“三會一課”、職工會等方式，及時通報本單位違紀違法案例，進一步強化黨員黨性黨風黨紀教育和廉潔從業(yè)教育，把嚴的基調(diào)傳遞到干部職工，起到警示和群眾監(jiān)督的良好效果。

21.針對巡察反饋“落實‘一崗雙責’不徹底”的問題。

整改情況：一是強化理論學習，提高政治站位。把習近平總書記對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述納入“第一議題”重要學習內(nèi)容，切實把黨風廉政建設當作分內(nèi)之事、應盡之責。

二是強化組織領導，壓實主體責任。集團黨委堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，調(diào)整成立黨風廉政建設領導小組，明確“一把手”落實黨風廉政建設第一責任人職責，班子成員切實履行“一崗雙責”，嚴格落實黨委委員聯(lián)系支部黨建工作機制，層層壓實責任。

三是強化統(tǒng)籌部署，逗硬考核問效。制定印發(fā)《黨建、黨風廉政建設工作要點》，細化黨建、黨風廉政建設等七個方面26項工作任務，推動黨風廉政建設各項部署要求落到實處。制定《雅安文旅集團2024年黨支部黨建工作和黨風廉政建設及反腐敗工作考核細則》，把黨風廉政建設工作納入各子公司年度目標任務考核。

四是認真剖析反思，開好民主生活會。將履行黨風廉政建設責任情況作為對照檢查問題納入年度民主生活會剖析內(nèi)容，找準病灶，靶向施治。

22.針對巡察反饋關于“落實監(jiān)督執(zhí)紀主責不到位。”的問題。

整改情況：一是舉一反三開展自查自糾。全面對2019年以來集團收到的信訪舉報進行梳理“回頭看”，建立、細化工作臺賬，形成專卷專檔。

二是全面覆蓋監(jiān)督點位。在集團及各子公司的辦公區(qū)、項目現(xiàn)場、景區(qū)、酒店、網(wǎng)站等區(qū)域廣泛設置監(jiān)督舉報公示牌，制作張貼“碼上舉報”16個。

23.針對反饋“與其他監(jiān)督對接協(xié)作不夠”的問題。

整改情況：一是全面自查梳理。對2019年以來內(nèi)部審計和財務檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行全面梳理，形成集團內(nèi)部審計專檔24份。

二是整合監(jiān)督效力。嚴格執(zhí)行文旅集團監(jiān)督聯(lián)席會議工作制度，強化與審計、財務、項目管理、資產(chǎn)安全環(huán)保等部門的協(xié)作聯(lián)動。

三是加強分析研判。深入分析研判各專項檢查及審計發(fā)現(xiàn)問題，對涉嫌違紀違規(guī)的問題按程序規(guī)范進行分類處置，對需要追責問責的，嚴肅執(zhí)紀問責。

24.針對反饋“線索處置不規(guī)范”的問題。

整改情況：一是加強紀檢干部政治素質(zhì)教育。通過政治理論學習，堅持每半月召開一次紀檢監(jiān)察組內(nèi)部學習會，將線索處置、案件辦理規(guī)范流程等專業(yè)業(yè)務知識內(nèi)容納入組內(nèi)學習會。

二是嚴格按照相關規(guī)定規(guī)范處置問題線索。

三是定期加強紀檢辦案工作規(guī)范自查。每半年對標開展案件質(zhì)量自評，規(guī)范文書管理，提升案件質(zhì)量。

25.針對巡察反饋“擔當作為意識不強”的問題。

整改情況：一是加強思想引領，夯實責任擔當。加強班子政治理論和業(yè)務知識學習，把習近平總書記關于擔當作為重要論述納入第九次理論學習中心組學習內(nèi)容，班子成員圍繞學習主題進行集中研討，深刻領會擔當作為重要意義，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，樹立和踐行正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀，把堅定信仰信念轉化為對本職工作的不懈進取，在思想上做到篤定執(zhí)著，在行動上做到擔當作為。

二是持續(xù)挖潛增效，加強經(jīng)營多元發(fā)展。科學研判形勢，持續(xù)在挖潛增效上不斷下功夫，集團主要負責人帶隊，分別下沉各子公司進行走訪調(diào)研，“解剖麻雀”，聽取經(jīng)營思路匯報，及時解決阻礙經(jīng)營發(fā)展的疑難雜癥，提高經(jīng)營效益。

三是緊盯目標謀經(jīng)營，加壓奮進抓落實。印發(fā)關于《月考核管理辦法（試行）》的通知，按雙月進行考核，針對經(jīng)營指標未完成、重點工作未達標的逗硬考核，堅持考核與績效獎懲掛鉤。

26.針對巡察反饋“‘轉樹作抓’走形式”的問題。

整改情況：一是加強部署統(tǒng)籌。嚴格落實黨委委員聯(lián)系黨建工作機制，黨委委員落實“四下基層”工作制度，定期不定期深入子公司解決項目建設、融資等實際問題，持續(xù)鞏固深化“轉樹作抓”專項行動的成果，形成長效機制。

二是嚴肅追責問責。集團紀委和黨群工作部組建核查小組，對相關問題進行核實，對相關責任人進行通報批評，作書面檢討。

27.針對巡察反饋“項目招采過程亂象頻發(fā)”的問題。

整改情況：一是完善制度，確保常態(tài)長效。制定印發(fā)《文旅集團陽光采購實施細則（試行）》，進一步降低采購風險，規(guī)范全過程采購流程。

二是加強學習，提升業(yè)務能力。組織各子公司負責采購工作分管領導及招采人員開展采購實施細則培訓，提升招采工作人員業(yè)務能力水平，推進公司采購工作規(guī)范化、標準化、程序化。

三是動態(tài)監(jiān)督，規(guī)范采購行為。舉一反三，通過健全采購監(jiān)督機制，實行子公司招標采購事項月報告，建立采購清單臺賬，動態(tài)掌握各子公司最新采購情況，對采購事項隨機開展抽查監(jiān)督。

四是舉一反三，對相關責任人依規(guī)依紀嚴肅問責。

28.針對巡察反饋“項目建設違規(guī)問題突出”的問題。

整改情況：一是全面加強過程監(jiān)管。加強項目建設管理，完善項目決策審批程序，開展在建項目監(jiān)督檢查，建立在建項目業(yè)主單位負責人臺賬，明確項目管理責任人，進一步規(guī)范工程全過程管理。

二是積極對接主管部門完成項目審核程序。

三是對相關責任人依紀依規(guī)從嚴追責問責。

29.針對巡察反饋“商務接待超標準”的問題。

整改情況：召開專題培訓會，組織集團各部門及子公司員工認真學習解讀中央、省市關于中央八項規(guī)定精神、公務、商務接待和履職待遇、業(yè)務支出等相關文件及制度學習，進一步規(guī)范集團及子公司商務、公務接待流程。

30.針對巡察反饋“會議費開支不規(guī)范”的問題。

整改情況：一是加強制度學習。召開制度解讀專題培訓會，加強中央、省市關于中央八項規(guī)定精神的學習，規(guī)范會務服務與餐飲服務報銷流程，細化接待方案，明確會議服務預算等內(nèi)容，堅持厲行節(jié)約，反對浪費，大力控減會議經(jīng)費，落實高效節(jié)儉辦會。

二是加強把關審核。進一步加強會議服務費報銷審核，完善報銷附件憑證，堅決杜絕類似問題發(fā)生。

31.針對巡察組反饋“融資管控不嚴”的問題。

整改情況：定期不定期組織召開財務工作專題會，合理制定年度融資計劃并嚴格按計劃推進融資工作。

32.針對巡察組反饋“集團對子公司財務管理缺位”的問題。

整改情況：一是加強學習，進一步提升財務能力。召開財務工作專題會，對現(xiàn)金使用、財務報銷、會計核算、內(nèi)控執(zhí)行等問題開展業(yè)務指導，規(guī)范財務管理。

二是分類管理，進一步加強財務管理。完善財務內(nèi)控制度，規(guī)范財務管理行為，防范經(jīng)營管理風險。

三是嚴格監(jiān)督，進一步防范財務風險。聘請審計機構，整合集團審計法務等職能部門監(jiān)督力量，對集團子公司開展全覆蓋內(nèi)部審計。

四是統(tǒng)籌安排，進一步完善資金管理。加強財務人員資金管理制度培訓，嚴格按規(guī)定使用現(xiàn)金，每月動態(tài)梳理更新各子公司往來賬款，確保資金往來清晰。

（三）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設情況

33.針對巡察反饋“抓班子帶隊伍不夠有力”的問題。

整改情況：一是加強班子理論素養(yǎng)提升，提高“政治三力”。通過“第一議題”、中心組、“三會一課”、文旅大講堂、宣講培訓等形式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、省市歷次全會精神，加強領導干部思想教育、政治品德和黨性修養(yǎng)，不斷提升“政治三力”。

二是狠抓作風建設，提升管理效能。優(yōu)化調(diào)整班子分工，明確自身職能和職責分工，扎實開展基層工作，壓實責任，形成黨委領導、班子協(xié)同、一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保職責明確、責任落實、盡職履責。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，堅持民主集中制，確保重大事項集體研究把關。

三是堅持政治標準，正確用人導向。堅持把政治標準放在首位，始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，牢固樹立“重實干、重實績、重實效”的鮮明用人導向，堅持公開公正，優(yōu)先選拔作風扎實、業(yè)績突出的干部擔任管理崗位。

四是抓實組織生活，積極擔當作為。堅持把團結協(xié)作、擔當作為擺在首位，嚴格落實談心談話制度，黨委班子定期、不定期對分管領域人員、提拔人員、關鍵崗位人員、苗頭性問題開展談心談話，進一步凝聚奮斗力量。落實黨委委員聯(lián)系黨建工作機制，黨委委員深化運用“四下基層”工作機制，深入子公司調(diào)研督查黨建、巡察整改、項目建設工作，及時研究解決發(fā)展中的瓶頸問題。

五是優(yōu)化競爭機制，從嚴監(jiān)管干部。推進全員績效考核，加大員工績效考核比例，發(fā)揮考核指揮棒作用。

34.針對巡察反饋“三重一大”制度執(zhí)行不到位的問題。

整改情況：一是嚴格制度執(zhí)行。嚴把“三重一大”事項審核關，要件不全不上會、醞釀不成熟不上會、意見不統(tǒng)一不上會。

二是嚴格自查自糾。開展“三重一大”事項決策程序自查，及時完善檔案資料。

35.針對巡察反饋“民主生活會流于形式”的問題。

整改情況：一是提高認識，嚴肅開展。加強班子成員對民主生活會的思想認識，把民主生活會作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，遵循“團結——批評——團結”的方針，堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，嚴肅認真提意見，達到統(tǒng)一思想、增進團結、互相監(jiān)督、共同提高的目的。

二是壓實責任，認真剖析。黨委書記切實履行好“第一責任人”職責，班子及班子成員剖析材料、批評意見逐一審核把關，對自我剖析“蜻蜓點水”，相互批評“隔靴搔癢”的一律打回重寫。

三是落實整改，成果轉化。班子成員針對民主生活會談心談話收集問題、個人剖析問題、相互批評意見等制定整改臺賬，明確整改措施和時限，堅決杜絕年年整改年年犯、邊改邊犯、屢改屢犯的頑瘴痼疾，堅決防止問題反彈。

36.針對巡察反饋“落實黨建工作責任制不力”的問題。

整改情況：一是壓實黨建工作責任。印發(fā)《文旅集團黨建、黨風廉政和意識形態(tài)工作要點》，細化黨建、黨風廉政建設等七個方面26項工作任務，層層壓實責任。

二是常態(tài)開展黨建督查。落實好集團黨委委員聯(lián)系支部和黨群部聯(lián)系黨務工作機制，黨委委員下沉各支部開展黨建、巡察整改調(diào)研指導，對各支部開展全覆蓋黨建督查。

三是強化黨務能力培訓。召開黨務工作培訓10次，開展黨組織書記和黨務工作者培訓2次，不斷提升黨務工作人員履職能力。

四是推動黨支部規(guī)范化標準化建設。不斷規(guī)范“三會一課”、主題黨日、組織生活會等，落實好“第一議題”制度、黨支部書記講黨課等制度。

五是強化黨建品牌引領。按照集團黨委黨建品牌矩陣打造計劃，重點打造“紅色風景線”和“熊貓先鋒”兩個黨建品牌，不斷提升黨建品牌質(zhì)效，發(fā)揮黨建引領高質(zhì)量發(fā)展效能。

37.針對巡察反饋“選任程序有缺失”的問題。

整改情況：一是加強學習。認真組織學習《雅安市市屬監(jiān)管企業(yè)員工管理辦法》等國有企業(yè)選人用人制度，確保選人用人工作規(guī)范。

二是完善任前談話和廉潔談話程序。

38.針對巡察反饋“執(zhí)行選任程序不嚴格”的問題。

整改情況：一是加強組織人事隊伍能力建設。組織學習《市屬國有企業(yè)中層干部選拔任用工作規(guī)程指引（試行）》，提升干部選拔操作能力，加強落實選人用人制度，嚴格選人用人程序。

二是嚴肅問題核查整改。

三是認真開展內(nèi)部選人用人工作自查。按照《市屬國有企業(yè)中層干部選拔任用工作規(guī)程指引（試行）》，對2021年以來選人用人工作進行自查，建立自查整改臺賬，不斷規(guī)范選人用人程序。

39.針對巡察反饋“考察不嚴謹不深入”的問題。

整改情況：一是嚴格選人用人審核把關。加強對各子公司選人用人方案審核，嚴格對照各公司部門設置、人員編制、用工方式、崗位條件等審核把關。對相關責任人依規(guī)依紀處置。

二是加強選人用人監(jiān)督檢查。不定期對子公司開展選人用人監(jiān)督檢查，及時糾正子公司在選人用人過程中存在的問題。

40.針對巡察反饋“職工招聘學歷審核把關不嚴，處理尺度不一”的問題。

整改情況：一是嚴把選人用人入口關。集團黨委始終鮮明正確選人用人導向，加強對招聘崗位年齡、學歷、職稱等資格條件審查，把好招聘資格審核關，與相關人員按程序解除勞動關系。

二是開展檔案專審“回頭看”，杜絕類似問題發(fā)生。全面開展檔案“回頭看”，進一步認定審核員工“三齡兩歷”，核實、核準員工黨齡、工齡、年齡和學歷、工作經(jīng)歷，截至2024年11月，已自查完善員工檔案23卷。  

41.針對巡察反饋“個別干部兼職較多”的問題。

整改情況：一是全面梳理兼職情況。建立兼職人員臺賬，加強干部兼職管理，結合工作實際進行調(diào)整。

二是加強干部隊伍建設。通過交任務、壓擔子、多崗位鍛煉等措施，梯隊培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、中層干部和后備干部。

42.針對巡察反饋“超計劃招聘”的問題。

整改情況：一是認真落實“五定”編制，嚴格按照《市屬監(jiān)管企業(yè)各級子公司內(nèi)設機構和人員編制設置標準》，完成各子公司人員編制、部門設置核定。   

二是進一步建立健全長效機制，制定《雅安文旅集團員工管理辦法》，嚴格監(jiān)管人員編制、檔案管理、人員退出手續(xù)等工作，堅決杜絕超計劃用工問題發(fā)生。

43.針對巡察反饋“干部日常監(jiān)管有缺位”的問題。

整改情況：一是加強政治思想和黨紀學習教育，提高學習教育的深度，引導黨員干部樹立正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀。

二是強化黨員干部警示教育。組織集團班子成員旁聽雅安市屬國企違法違紀庭審，組織集團及各子公司全體黨員到吳之英故居和百丈關紀念館開展黨性教育，觀看警示教育片，通報省、市典型案例，精選典型案例編印《廉潔從業(yè)教育》，進一步發(fā)揮以案促改、以案促改、以案促治作用，筑牢干部職工拒腐防變思想防線。

三是鮮明選人用人導向。在選人用人上，嚴把政治關、廉潔關、品行關，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為第一位要求。通過實地考察、查征信報告、征求黨風廉政意見，了解現(xiàn)實表現(xiàn)等，把好人選入口關。對巡察以來通過競聘上崗的中層管理人員，簽訂“兩書一協(xié)議”，增強有權必有責、有責要擔當、失責必追究責任意識。

四是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。加強干部職工日常監(jiān)督，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，營造風清氣正的政治生態(tài)。

44.針對巡察反饋“因私出國（境）管理審批存在重大隱患”的問題。

整改情況：一是制定《雅安文旅集團員工因私出國（境）管理試行辦法》。

二是加強證照管理，建立因私出境證照管理臺賬，集團和子公司分別按人事管理權限對中層及以上人員、重點崗位人員的護照、港澳通行證統(tǒng)一登記保管。

三是加強因私出國（境）審批，重點審核往返地和中途更改審批。

45.針對巡察反饋“制度規(guī)定修訂不及時”問題。

整改情況：加強制度的廢、改、立，將原《員工招聘管理辦法》《中層管理人員任免管理辦法》修訂為《雅安文化旅游集團有限責任公司員工管理辦法（試行）》。

46.針對巡察反饋“工作經(jīng)歷佐證材料有缺失”的問題。   

整改情況：一是全面自查梳理檔案資料缺失問題，及時完善缺失資料，進行重新認定，確保佐證材料的真實、完整。

二是每年對新入職管理人員、新提拔人員或調(diào)整到重要崗位人員建立人事檔案，進行專審。

47.針對巡察反饋“‘三齡兩歷’信息未認定或認定不準確”的問題。    

整改情況：一是按照人事檔案專審要求，對子公司人事檔案開展自查，針對相關人員信息補充完善佐證資料，及時重新認定。

二是開展檔案管理人員專審培訓。

48.針對巡察反饋“部分檔案材料填寫不規(guī)范”的問題。

整改情況：一是開展檔案專審“回頭看”。認真核查完善“三齡兩歷”佐證資料，規(guī)范填寫檢查專審表、干部履歷表等信息，提高檔案認定信息準確性。

二是加強檔案專審和管理人員日常培訓。

（四）聚焦巡察整改和成果運用情況

49.針對巡察反饋“黨委對巡視整改工作重視不夠，重安排輕落實”的問題。

整改情況：一是提高巡察工作思想認識。召開理論學習中心組學習會議，集中學習習近平總書記關于巡視巡察工作重要論述和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，班子成員圍繞學習主題進行集中研討，深刻認識巡視巡察工作的重要性。

二是認真履行黨委主體責任。成立巡察整改領導小組，由集團黨委書記、董事長擔任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，班子成員、各子公司主要負責人、各黨支部書記、各部門負責人組成成員單位，逐一壓實責任，針對市委巡察反饋問題，全面認領，研究措施，明確整改責任分工，確保層層傳導整改壓力。

三是按照時間節(jié)點壓茬推進整改。研究制定巡察整改工作方案，制定《中共雅安文化旅游集團有限責任公司委員會落實市委第四巡察組反饋意見整改工作方案》，細化措施，形成工作臺賬，每月動態(tài)更新臺賬進度，做到責任不壓實絕不放過、整改不到位絕不放過、問題不解決絕不放過，針對敷衍整改，虛假整改，紙質(zhì)整改，數(shù)據(jù)整改的，嚴肅追責問責，切實將巡察成效體現(xiàn)在實打實地整改落實上。

50.針對巡察反饋“持續(xù)推動問題整改流于形式”的問題。

整改情況：一是發(fā)揮考核指揮棒作用。印發(fā)《2024年黨支部黨建工作和黨風廉政建設及反腐敗工作考核細則》，把省委第八巡視組巡視反饋意見整改、市委第四巡察組反饋意見整改、市國資委黨建專項督查整改納入年度任務目標進行考核。

二是強化整改自查自糾。將巡視巡察整改全面融入日常工作中，按照定期調(diào)度、日常監(jiān)督、整改銷號的工作機制，組織開展“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的自查自糾，深化源頭治理，加強系統(tǒng)施策，健全完善各領域制度機制，確保整改一個問題，規(guī)范一類行為，提升一個領域。

三、鞏固和深化巡察整改的工作打算

（一）在壓實責任上“再加碼”。集團黨委將繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神，以及習近平總書記關于巡察整改、國資國企改革、黨的建設、文化旅游等重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決貫徹落實市委、市政府安排部署和市國資委黨委具體要求，把落實巡察反饋問題整改作為當前和今后一段時間重大政治任務，壓實黨委主體責任和黨委書記第一責任人職責，班子成員及各部門和各子公司主要負責人“一崗雙責”全面履行監(jiān)督管理職責，持續(xù)強化整改壓力傳導，確保問題逐一解決。

（二）在常態(tài)長效上“再加固”。文旅集團黨委將以此次巡察整改為契機，把握好點與面的關系，將巡察整改融入日常工作和長期管理中，做到由“點的整改”到“面的提升”，形成“長效機制+全方位整改”雙結合的工作模式，認真吸取教訓，研究治本之策，加強建章立制，推動解決影響公司發(fā)展、工程建設、選人用人中的深層次問題，持續(xù)加強干部日常監(jiān)督管理，馳而不息抓好作風建設，全力推進合規(guī)管理體系建設，建立長效機制，努力將巡察整改成果轉化為推動文旅各項事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)生動力。

（三）在成果轉化上“再升級”。堅定謀事創(chuàng)業(yè)、推動“新文旅”工作高質(zhì)量發(fā)展的決心，以整改謀發(fā)展、以發(fā)展促整改，搶抓川藏鐵路、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、大熊貓國家公園、“一區(qū)一地”建設等重大機遇，緊扣“1247”工作思路，著力抓好項目建設、債務化解、風險防范、規(guī)范管理、資產(chǎn)盤活、人才隊伍建設等工作。優(yōu)化內(nèi)部治理結構，整頓同業(yè)子公司，提升標準化管理能力，不斷增強企業(yè)核心競爭力；積極探索推進職業(yè)經(jīng)理人管理制度，建立健全全員考核和不勝任退出機制，提高運營效率。

（四）在監(jiān)督檢查上“再加力”。舉一反三、深入剖析問題產(chǎn)生原因，堅決防止類似性、重復性問題發(fā)生。堅持“督事＋問效＋問責”三位一體的工作模式，做好后續(xù)整改公開和整改銷號工作，及時向黨內(nèi)通報、向社會公開巡察整改情況，自覺接受黨員干部和群眾監(jiān)督。將巡察整改結果與后續(xù)管理考核有機結合，適時組織對巡察整改情況開展“回頭看”，確保問題不反彈、不回潮，對落實責任不力、進展遲緩、效果較差的進行約談、通報批評并限期整改，對敷衍塞責、弄虛作假，搞形式、走過場，嚴肅追究責任，打通整改工作“最后一公里”，實現(xiàn)管黨治黨政治責任的進一步壓實。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0835-2612345（工作日8:30—18:00）；單位地址：四川省雅安市雨城區(qū)熊貓大道10號1棟1單元3層302-304、310-312號；郵編：625000。

 

 

中共雅安文化旅游集團有限責任公司委員會

                              2025年2月18日